Une division entre hindouistes et musulmans
Des divisions apparaissent hélas au sein du Congrès. Les musulmans, très minoritaires dans le pays, ne supportent pas l'idée d'être dirigés par une majorité hindouiste.
Dès 1906, ils créent une Ligue musulmane pour promouvoir l'idée de la partition administrative du pays.
En 1909, ils obtiennent le " communalisme ", c'est-à-dire la division d'une nation pourtant unique en communautés autonomes distinctes, avec des représentations musulmanes séparées dans les différents conseils élus.
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